【重磅】加拿大新预算案显示移民政策平稳；安省省提名可随意退件？留学生签证拒签率高？移民申请人数下降？整点干货
枫桥导读
2025年11月4日，万众瞩目的加拿大财政部2025年预算案公布，整理了一下分享，其中有重要的移民配额公布，政策基本平稳；10月31日，安省省提名修改法规允许更多情况下暂停或者退回省提名申请；印度学生拒签率飙升？永久居民申请人数下降？这些消息准确么？一起看看吧。
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最近有很多变化，但是不想写。因为跟普通申请人关系不大，也因为三年移民水平计划这个行业重磅炸弹这两天要出来了。心态在这里，就一直等这个计划。今天的预算案中，有关于移民计划的重要内容。但是还未有具体的细节也就是配额分配公布。应该明天我们有机会跟大家详细分享。
第一件大事：2025年11月4日，
加拿大2025年度预算案出台—Canada Strong 加拿大强大
2025年11月4日，全加拿大民众关注的Department of Finance Canada 发布的《2025预算案：财政部长兼国家收益部部长发言》出台了。
作为移民行业人士，我仅做基础分享，不展开评论。好好坏坏的在现在这个复杂的世界判断有点难。每个人自有自己的评说。
整体而言，预算案将重建投资结构（资本预算与运营预算分离）、保持财政稳健，同时通过住房、基础设施、国防和生产力提升来实现“从依赖到韧性”的转型。
2026-2028 移民水平计划（Immigration Levels Plan）（明天会详细分析）
- 设定永久居民年度接纳目标为每年 38 万人，为期三年。 也就是三年都只写了38万。这个配额水平与今年的39.5万差距不大。也就是移民申请相对平缓。
1. 经济类移民：2026年为239,800人，占比达到64%；增加了比重。2027年和2028年各为244,700占比进一步增加。2. 家庭团聚类移民：2026年84,000人，之后两年降至81,000人。3. 难民和人道类：2026年56,200人，之后两年降至54,300人。4. 法语移民目标：持续提高魁省之外的法语移民比例，2026年达到9%，2027年9.5%，到2028年达到10.5%（约35,175人）所以大家还是搞法语吧。 - 针对临时居民：2026 年目标385,000 人（工签230,000人，留学生150,000人），2027 与2028 年目标各为 370,000 人。
- 启用一次性措施：允许符合条件的“受保护人士”（Protected Persons）在加拿大境内转为永久居民。
- 启用一次性措施：加速最多 33,000名 持工作许可者转为永久居民。
- 预期效果：帮助新移民（newcomers）更好整合，并支持长期的经济、社会、文化收益。
- 启动国际人才吸引战略与行动计划（international Talent Attraction Strategy and Action Plan)。这个还体现在预算中。具体有这些体现：
- 在《Budget 2025》中，政府指出：该战略将 “将移民系统定位为满足战略性劳动力市场需求”，从而确保加拿大拥有推动创新与增长的所需人才。
- 作为该战略的 早期措施，预算案建议为高端国际研究人员的引进提供资金，包括：
- 向 Natural Sciences and Engineering Research Council (NSERC)、Social Sciences and Humanities Research Council (SSHRC) 与 Canadian Institutes of Health Research (CIHR) 提供 10 亿加元，为期 13 年，从 2025-26 年起，用以启动“加速研究主席计划”（Accelerated Research Chairs initiative）以招募卓越国际研究人员。
- 向 Canada Foundation for Innovation (CFI) 提供 4 亿加元，为期 7 年，从 2025-26 起，用于建立配套研究基础设施支持，以确保被引进的主席型研究人员拥有开展研究所需设备。
- 向 NSERC / SSHRC / CIHR 提供 1.336 亿加元（133.6 百万加元），为期 3 年，从 2026-27 起，用于吸引顶级国际博士生与博士后研究人员。
- 向拨款委员会提供“最多 1.2 亿”加元（120 百万加元），为期 12 年，从 2026-27 起，用于支持大学招聘国际助理教授。
- 该战略还将配合调整移民及临时居民政策，使其更好地服务战略产业、劳动力需求和创新生态系统。
- 但是还没有任何跟移民具体申请途径相结合的计划。
其他内容：
五年重大投资计划与重点领域
- 未来五年，将投入约2,800 亿加元于资本支出，按现金基础约 4,500 亿加元。
- 重点投资领域包括：
- 住房：为改善可负担性和机会；推出名为“Build Canada Homes” 的旗舰住房建设计划，5 年内投入约130 亿加元。
- 基础设施：连接全国、加速增长；5年投入约1,150 亿加元，以支持交通、通信、电力、北方基础建设。
- 国防与安全：5年投入约300 亿加元，用于履行盟友承诺、现代化防御体系、北极及边境安全。
- 生产力与竞争力：提升国家创新能力，加强AI、清洁技术、先进制造业；推出“生产力超级扣除”（Productivity Super-Deduction）等措施。
- 启动贸易多元化战略：通过“贸易多元化走廊基金”（Trade Diversification Corridors Fund）推动出口在10 年内翻倍、释放约 3,000 亿加元的新机会。减少对对美国的依赖性。
- 人才与劳动力投资：推出约17 亿加元的“国际人才吸引战略”（International Talent Attraction Strategy），并增强工人培训、劳动流动、支持工会培训、个人支持工作者税收抵免等。
- 强调改善家庭可负担性：包括削减税收、取消消费碳价使汽油降价、学校食品计划永久化、自动联邦福利扩大至 550 万低收入加拿大人。
请AI做了个图表，供大家参考，钱都花到哪里。仅供参考阅读：
以上图表由ChatGPT总结生成，内容经过核对预算案基本正确
（法语还是特快通道和FCIP的制胜法宝）
第二件：安省修改法案，给了省提名更大的自主权，在18种情况下允许省提名直接退件或者撤销申请。
安省已修订安省移民提名计划(OINP) 的相关规定，扩大了在发出提名之前可能导致申请被暂停或退回的因素范围。此次更新新增了13 项因素，并撤销了之前引入的6 项因素中的 1 项，使因素总数达到18 项（也可以19）。
这次的法规修改实在7月2日的原来的更新基础上的进一步修改，并且已经在10月31日生效。
我们放了法规截图。可以看到，通过添加“any or all of”词汇的增加，赋予了政府更大的自主权，控制移民申请的审理。
新标准考虑了更广泛的因素，包括申请人的工作状态、语言能力、教育程度和工资历史，以及该省提供充足住房和医疗服务的能力，授予了省提名OINP退回或者暂停申请的权力。
可能导致安省提名计划(OINP) 申请被暂停或退回的因素，有如下的种类：
一、政策因素：
1.加拿大联邦政府根据安省移民提名计划在该日历年分配的OINP提名名额。
2.已经收到但是尚未决定是否批准的申请数量：也就是库存情况。
3.在该日历年已签发的批准数量与OINP在该日历年设定的批准目标数量相比：配额和审批的关系。
4.联邦是否接受省提名证书人士的永久居民申请。
5.任何系统的合规或者执法问题。
6.加拿大联邦政府就安大略省提名移民计划向安大略省政府提出的任何政策优先事项。
7.部长就本条项下申请的暂停或退回向主任提出的任何政策优先事项。
二、劳动力市场因素：
8.安省全省或各地区的失业率。
9.安省或安省内某个地区当前或预期的劳动力市场需求。
10.基础设施和社会服务因素。
11.安省或特定地区的住房成本或供应情况。
12.安省提供医疗和其他社会服务的资金和途径。
二、申请人因素：
13.申请人目前是否获得在加拿大工作的授权。
14.申请人在申请时是否在安省工作。
15.申请人是否已获得根据《安省提名法》批准的工作邀请。
16.申请人的英语或法语水平。
17.申请人的就业和工资记录。
18.申请人的最高学历。
19.申请人的加拿大工作经验或加拿大教育经历。
这些标准已于10 月 31 日生效。
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第三件：数据显示印度留学生签证拒签率达到了74%。
而且印度申请人数直线下降；限制留学生措施效果明显
根据统计数据和ICEF观察数据显示，2025年前八个月，加拿大国际学生录取人数不足其年度目标的三分之一。从2025年1月到2025年8月，联邦政府仅发放了89,430份新的学习许可，仅占其年度目标305,900份的29%。加拿大学习许可持有者人数已从2024年1月的1,023,785人降至2025年7月的785,830人（总体下降23%）。
其中根据Reuters 引用 IRCC 数据，2025 年8月印度申请人的拒签率约74%。因为印度学生的申请文件造假严重，加拿大正在大量拒签来自于印度的学生申请。申请人数也从2023年的20,900人骤降为2025年8月的4,515人，拒签率也从2023年的32%，上升到74%。
目前学生签证的总体拒签率是40%。。与此同时，来自中国的学生拒签率是24%，远低于平均水平。这些消息其实对于我们的国内申请人来说，算是利好吧。
目前一些加拿大大学已经把招生目标转移到东南亚或者非洲国家，以获得足够生源。
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第四件：有新闻报道称，永久居民申请提交的数据骤降
这个说法不靠谱
虽然政策的调整，短期内看起来风起云涌，前途渺茫；等政策严肃搞一波，两三年后又是一个新格局。加拿大人口出生率很低，还是需要更多人来促进经济发展。说不定到时候请你来，你也未必有动力。
但是就目前来看，申请的积压还是严重的。移民部长Diab也公布了一些缓解积压的方法。但是目前还是截图的这个样子。期待短期内有巨大变化也不太可能。
就这积压量，这一两年都暂时别提申请人数减少这话题。还需要一些时间消化。
（我们的技巧和陪练，真的很有效，很出分）（文章标题相关信息为枫桥移民Janelle Wang辛苦编译整理，转载请务必注明出处和姓名。专业精神，专业态度。关注我们，获得第一手准确的加拿大移民资讯。）